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《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年年末，全国基本养老保险基金累计结存39937亿元。中国的基本养老保险基金由城镇职工和城乡居民两个体系构成，其中城镇职工基本养老金占据了绝对比重，在39937亿元结存中，城镇职工基本养老金结存占比大约九成。根据社科院发布的《中国养老金发展报告2015》透露，截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元，而城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元。也就是说，在2014年底，全国城镇职工基本养老保险基金的一个口袋里有31800亿元的资金，另一个口袋里却有40974亿元的债务。即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有接近1万亿的空账。
不过，需要强调的是，养老金个人账户的空账运行并不等于养老金亏空，所谓亏空的结论主要是基于目前养老保险基金收支不平衡的状况得出的。根据公报的数据计算，2015年度城镇职工基本养老金结存3528亿元，而各级财政还补贴了4716亿元。如果刨去财政补贴，2015年度城镇职工基本养老保险基金，其实亏空了1188亿元。